Doanh nghiệp sẽ đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại UBND tỉnh từ 1/7/2026

Từ ngày Từ 1/7/2026, khi Nghị định 137/2026/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành, doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải thực hiện thủ tục đăng ký hoạt động tại Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh nơi dự kiến tổ chức kinh doanh. Việc tổ chức hoạt động bán hàng đa cấp chỉ được tiến hành sau khi doanh nghiệp nhận được văn bản xác nhận đăng ký của cơ quan này.

1. Doanh nghiệp phải đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp ở đâu?

Trước đây, theo quy định cũ tại Nghị định 40/2018/NĐ-CP, hoạt động bán hàng đa cấp cần xin Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại Văn phòng Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia (trước đây là Cục Cạnh tranh và Bảo vệ người tiêu dùng) thuộc Bộ Công Thương, có địa chỉ tại tầng 5, số 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội.

Căn cứ Điều 20 của Nghị định 137/2026/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 01/7/2026), việc đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương được quy định theo hướng tăng cường trách nhiệm quản lý của chính quyền cấp tỉnh. Cụ thể:

→ Doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức đa cấp phải thực hiện thủ tục đăng ký hoạt động tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi dự kiến triển khai. Chỉ sau khi được cơ quan này xác nhận bằng văn bản về việc đăng ký, doanh nghiệp mới được phép tổ chức hoạt động trên địa bàn.

→ Trong trường hợp doanh nghiệp không có hiện diện thương mại tại địa phương (bao gồm trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện hoặc địa điểm kinh doanh), doanh nghiệp bắt buộc phải chỉ định một cá nhân làm đầu mối liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương đó.

2. Điều kiện đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp

Việc kinh doanh bán hàng đa cấp cần đảm bảo các điều kiện về tổ chức, đầu mối và hàng hóa theo quy định.

2.1 Điều kiện để tổ chức đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp

Điều kiện đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định tại Khoản 1, Điều 8, Nghị định 137/2026/NĐ-CP bao gồm:

1. Doanh nghiệp phải được thành lập hợp pháp tại Việt Nam và không thuộc trường hợp đã từng bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp.
2. Các cá nhân giữ vai trò chủ chốt (thành viên, chủ sở hữu, cổ đông, người đại diện theo pháp luật, người quản lý doanh nghiệp) không được từng đảm nhiệm các vị trí tương tự tại doanh nghiệp đa cấp đã bị thu hồi giấy phép hoặc giấy đăng ký tổ chức bán hàng đa cấp.
3. Doanh nghiệp phải thực hiện nghĩa vụ ký quỹ tại ngân hàng thương mại hoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động tại Việt Nam theo quy định pháp luật.
4. Hồ sơ, tài liệu phục vụ hoạt động đa cấp phải đầy đủ và minh bạch, bao gồm: hợp đồng tham gia, quy tắc hoạt động, kế hoạch trả thưởng và chương trình đào tạo cơ bản, đồng thời phải phù hợp quy định hiện hành.
5. Có hệ thống công nghệ thông tin để quản lý mạng lưới người tham gia, đồng thời xây dựng trang thông tin điện tử nhằm công khai thông tin về doanh nghiệp và hoạt động kinh doanh đa cấp.
6. Đối với doanh nghiệp có yếu tố nước ngoài (nhà đầu tư hoặc tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài), các chủ thể này phải có tối thiểu 03 năm kinh nghiệm thực tế trong lĩnh vực bán hàng đa cấp tại một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ.

2.2 Cá nhân làm đầu mối trong bán hàng đa cấp

Căn cứ Khoản 2, Điều 20, Nghị định 137/2026/NĐ-CP, cá nhân được chỉ định làm đầu mối tại địa phương của doanh nghiệp bán hàng đa cấp phải đáp ứng các điều kiện sau:

• Có nơi cư trú thực tế tại địa phương nơi doanh nghiệp hoạt động;
• Không thuộc các trường hợp bị hạn chế theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 28 của Nghị định này;
• Đã vượt qua kỳ kiểm tra kiến thức theo yêu cầu tại Điều 39 của Nghị định;
• Được doanh nghiệp ủy quyền hợp pháp để làm việc với cơ quan nhà nước, đồng thời có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp khi có yêu cầu từ cơ quan quản lý.

2.3 Hàng hóa được kinh doanh theo phương thức đa cấp

Hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định tại Điều 4, Nghị định 137/2026/NĐ-CP chỉ được thực hiện đối với hàng hóa. Khi đối tượng không phải là hàng hóa thì đều bị cấm kinh doanh theo phương thức này (trừ khi pháp luật có quy định khác).

Bên cạnh đó, không được kinh doanh hàng hóa theo phương thức đa cấp với các loại sau đây:

• Hàng hóa là thuốc;
• Hàng thiết bị y tế;
• Tất cả các loại thuốc thú y (bao gồm cả thuốc thú y thủy sản);
• Các loại thuốc bảo vệ thực vật; hóa chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn hạn chế sử dụng và cấm sử dụng trong lĩnh vực gia dụng và y tế và các loại hóa chất nguy hiểm;
• Sản phẩm nội dung số.

Đọc thêm: Hướng dẫn quy trình các bước đăng ký giấy phép kinh doanh

3. Hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận bán hàng đa cấp

Điều 10, Nghị định 137/2026/NĐ-CP quy định chi tiết về hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp bao gồm 10 loại tài liệu sau đây:

1. (01) Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp (Mẫu số 01 – Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định 137/2026/NĐ-CP).
2. (01) bản Điều lệ doanh nghiệp.
3. Danh sách các chủ thể theo quy định, kèm giấy tờ định danh (Căn cước công dân/Thẻ Căn cước/Giấy chứng nhận căn cước, hộ chiếu, giấy tờ cư trú hoặc giấy tờ pháp lý của tổ chức nước ngoài nếu có).
4. Bộ tài liệu hoạt động đa cấp, gồm: Mẫu hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp, Kế hoạch trả thưởng, Chương trình đào tạo cơ bản, Quy tắc hoạt động.
5. Danh mục hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp (kèm thông tin về tên, xuất xứ, giá bán, điểm thưởng…).
6. Văn bản xác nhận ký quỹ.
7. Tài liệu giải trình hệ thống công nghệ thông tin quản lý mạng lưới (bao gồm IP máy chủ, cơ chế vận hành, quản trị dữ liệu…).
8. Tài liệu chứng minh có trang thông tin điện tử đáp ứng quy định.
9. Tài liệu chứng minh đáp ứng điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài (nếu có).
10. Giấy phép kinh doanh có quyền phân phối bán lẻ (bao gồm bán lẻ theo phương thức đa cấp) đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.

Nhìn chung, kinh doanh theo phương thức đa cấp là một mô hình phân phối hàng hóa khá phổ biến trên thế giới, cho phép doanh nghiệp mở rộng mạng lưới bán hàng thông qua nhiều cấp trung gian. Tuy nhiên, do dễ bị lợi dụng để trục lợi, hoạt động này tại Việt Nam được đặt dưới sự kiểm soát chặt chẽ của pháp luật. Nắm bắt những quy định mới tại Nghị định 137/2026/NĐ-CP giúp cá nhân, tổ chức tham gia và hoạt động theo hình thức này tuân thủ pháp luật.

Dương Nguyễn